摘要：針對公安消防部門對消防安全重點(diǎn)單位采取的新的監(jiān)督檢查模式，探討了消防安全重點(diǎn)單位的消防安全自主管理模式，對提高消防安全重點(diǎn)單位的自防自救能力，預(yù)防和減少火災(zāi)危害具有一定的引導(dǎo)作用。
??????? 關(guān)鍵詞：消防安全；自查；自改
??????? 　　過去，廣州市300家市級消防安全重點(diǎn)單位雖然每年進(jìn)行調(diào)整，但均未發(fā)生過重特大火災(zāi)事故，這主要是廣州市公安消防局對市級消防安全重點(diǎn)單位每季度進(jìn)行監(jiān)督檢查一次，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，并督促整改。目前，根據(jù)《廣州市消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》要求，廣州市的消防安全重點(diǎn)單位有8 000家。對這些單位，廣州市公安消防局每半年將組織一次監(jiān)督抽查，對其他單位每年組織一次監(jiān)督抽查。消防安全重點(diǎn)單位面對公安消防部門新的監(jiān)督檢查模式，必須改變觀念，采取“消防安全自查，火災(zāi)隱患自改，法律責(zé)任自負(fù)”的消防安全自主管理體系，切實(shí)提高本單位的自防自救能力，將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
??????? 1 實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)"原則
??????? 　　“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，就是一個(gè)單位的消防安全工作由本單位負(fù)責(zé)，誰主管哪項(xiàng)工作，就要對那項(xiàng)工作中的消防安全負(fù)責(zé)。
??????? (1)各單位的法人代表要對本單位的消防安全工作負(fù)全責(zé)；法人代表授權(quán)分管某項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，要對自己主管工作中的消防安全負(fù)責(zé)。
??????? (2)單位內(nèi)各車間主任、工段長要對本車間、工段的消防安全工作全面負(fù)責(zé)；副職要對分管范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)責(zé)。
??????? (3)班組長應(yīng)對本班組的消防安全工作負(fù)責(zé)，同時(shí)，抓好“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”，把消防安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)職工。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，從單位、車間、班組至崗位職工，每一個(gè)人都要對所管工作中的消防安全負(fù)責(zé)?？v向從上到下，一級對一級負(fù)責(zé)；橫向從里到外，實(shí)行分線負(fù)責(zé)。這樣，縱向到底，橫向到邊，上下貫通、縱橫交錯(cuò)，形成一個(gè)全方位、立體化的單位消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)消防工作人人有責(zé)，造成單位全員同火災(zāi)事故作斗爭的和諧而又緊張的局面。
??????? 2 建立健全自防自救的消防安全組織
??????? 　　組織群眾自防自救是消防工作社會(huì)化的重要內(nèi)容，是消防工作貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合’’方針的具體體現(xiàn)。在單位內(nèi)，建立健全自防自救的消防安全組織，是發(fā)動(dòng)職工做好消防工作的有效措施。
??????? 2．1建立義務(wù)消防隊(duì)
??????? 　　義務(wù)消防隊(duì)由單位在職職工在不脫離各自生產(chǎn)、工作崗位的基礎(chǔ)上自愿組成，在自防自救中發(fā)揮骨干作用。
??????? 2．1．1組織建設(shè)基本原則
??????? (1)消防安全重點(diǎn)單位均應(yīng)建立義務(wù)消防隊(duì)，其他單位可以根據(jù)需要建立義務(wù)消防隊(duì)(組)。
??????? (2)54務(wù)消防隊(duì)人員數(shù)，一般應(yīng)按照不少于職工總數(shù)的10％的比例標(biāo)準(zhǔn)建隊(duì)；火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的企事業(yè)單位按不少于職工總數(shù)30Z、各種物資倉庫按不少于職工總數(shù)70％的比例建隊(duì)。
??????? (3)義務(wù)消防隊(duì)員力求精干，應(yīng)選拔單位的職工擔(dān)任。生產(chǎn)(工作)骨干、班組長和特殊工種的職工，應(yīng)積極參加義務(wù)消防隊(duì)，應(yīng)保證每個(gè)車間、每個(gè)班組、每個(gè)班次都有義務(wù)消防隊(duì)員。
??????? (4)單位的義務(wù)消防隊(duì)?wèi)?yīng)由所在單位行政、保衛(wèi)、安全組織領(lǐng)導(dǎo)；各單位的防火負(fù)責(zé)人同時(shí)應(yīng)為義務(wù)消防隊(duì)組織的指揮者。
??????? (5)義務(wù)消防隊(duì)一般應(yīng)設(shè)正、副隊(duì)長，指導(dǎo)員，他們應(yīng)由具有一定組織能力、熟悉消防基本常識的安全、保衛(wèi)部門的人員擔(dān)任。規(guī)模較大的單位，可根據(jù)單位內(nèi)部實(shí)際情況下設(shè)若干分隊(duì)或班，由部門、車間、工段、班組的行政管理人員擔(dān)任分隊(duì)長或班長。
??????? (6)義務(wù)消防隊(duì)?wèi)?yīng)建立必要的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)勤制度，應(yīng)定期組織義務(wù)消防隊(duì)員學(xué)習(xí)消防知識，訓(xùn)練撲滅初起火災(zāi)的技能。一般隊(duì)員每年至少集中訓(xùn)練一次。
??????? (7)義務(wù)消防隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)立活動(dòng)值班室。值班室要配備必要的消防器材和隊(duì)員個(gè)人裝備，配置火警電話。有條件的地方，還應(yīng)建立夜間值班巡邏制度，由隊(duì)員輪流擔(dān)任。
??????? (8)配有消防車(泵)而無專職消防隊(duì)的單位，應(yīng)組織基干義務(wù)消防班，在專職消防人員的組織下，隊(duì)員輪流駐在單位擔(dān)任戰(zhàn)備執(zhí)勤任務(wù)。
??????? (9)義務(wù)消防隊(duì)一般每年應(yīng)進(jìn)行一次調(diào)整。隊(duì)員調(diào)離崗位或體弱多病的，要及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，以保持隊(duì)伍基本人數(shù)和擁有基本骨干力量。
??????? 2．1．2基本任務(wù)
??????? (1)熟悉本崗位工藝生產(chǎn)流程，正確的操作方法，以及設(shè)備(物品)性能。熟悉所從事崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性，熟練運(yùn)用本崗位配置的各種消防器材，掌握撲滅本崗位初起火災(zāi)的方法、措施。
??????? (2)認(rèn)真執(zhí)行本崗位、本單位的各項(xiàng)消防安全管理制度，并有責(zé)任督促本崗位其他職工群眾共同遵守各項(xiàng)安全制度，主動(dòng)積極向崗位周圍群眾宣傳消防常識，勇于批評、勸阻和制止違反消防安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和其他不安全行為。
??????? (3)積極參加消防安全檢查和整改火災(zāi)隱患的活動(dòng)，學(xué)會(huì)使用工藝或其他技術(shù)手段整改本崗位的一般火災(zāi)隱患。
??????? (4)積極維護(hù)和保養(yǎng)好消防器材和設(shè)施。
??????? (5)一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，及時(shí)撲救和報(bào)警。公安消防隊(duì)到場后，迅速向滅火指揮員提供火場情況，在火場指揮員的領(lǐng)導(dǎo)下，配合公安消防隊(duì)疏散物資，維持秩序，勇敢滅火?；馂?zāi)撲滅后，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，積極協(xié)助消防部門、本單位、本地區(qū)有關(guān)人員調(diào)查火災(zāi)原因，吸取火災(zāi)教訓(xùn)。
??????? 2．2建立專職消防隊(duì)
??????? 　　下列單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)：1、核電廠、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、大型港口；2、生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)；3、儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；4、第1、2、3條規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；5、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。
??????? 　　專職消防隊(duì)的建隊(duì)原則、火災(zāi)預(yù)防、執(zhí)勤戰(zhàn)備、隊(duì)員條件、福利工資和經(jīng)費(fèi)來源等應(yīng)按照現(xiàn)行的《企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)組織條例》執(zhí)行。
??????? 3 大力開展消防宣傳教育
??????? 　　火災(zāi)的發(fā)生不受地域和時(shí)空的限制，就是說，凡是有可燃物和火種的地方都可能發(fā)生火災(zāi)?；馂?zāi)的發(fā)生原因多種多樣，有建筑條件、設(shè)備條件等物質(zhì)方面的原因。但是，更重要的還是人的原因，就是說，絕大多數(shù)火災(zāi)是由于人們的思想麻痹，違章操作，用火不慎而引起的。另外，有些人因?yàn)槿狈ο乐R，一旦發(fā)生火災(zāi)就驚惶失措，不能及時(shí)而有效地處置，結(jié)果使小災(zāi)釀成大火。為了預(yù)防火災(zāi)，最大限度地減少火災(zāi)損失，一方面要改善建筑、設(shè)備等物質(zhì)條件；另一方面要提高職工的防火警惕性，增強(qiáng)職工的消防意識，普及消防知識，充分發(fā)揮職工同火災(zāi)作斗爭的積極性。
??????? 3．1接受培訓(xùn)的人員和時(shí)間要求 　消防安全重點(diǎn)單位對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次，單位的消防安全責(zé)任人及消防安全管理人、專(兼)職消防管理人員、消防控制室的值班及操作人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)。
??????? 3．2消防宣傳教育形式
??????? 　　單位可利用消防報(bào)刊、消防電影電視、內(nèi)部的閉路電視或廣播、標(biāo)語、橫幅、警示牌、消防知識競賽、參觀消防展覽會(huì)、舉辦消防運(yùn)動(dòng)會(huì)、墻報(bào)、黑板報(bào)等形式開展消防宣傳。
??????? 3．3消防宣傳教育內(nèi)容
??????? 　　職工進(jìn)行消防宣傳教育，要就地取材，要有針對性，要貼近生產(chǎn)、生活實(shí)際，其內(nèi)容應(yīng)包括燃燒知識、電氣防火知識、化學(xué)危險(xiǎn)物品知識、建筑防火知識、滅火基本知識等。
??????? 4 大力開展消防安全自查
??????? 　　消防安全自查是單位落實(shí)防火措施，預(yù)防火災(zāi)事故的重要手段，是發(fā)動(dòng)和依靠干部、職工同火災(zāi)作斗爭的有效形式。消防安全自查的目的在于發(fā)現(xiàn)和消除本單位的火災(zāi)隱患，對火災(zāi)事故實(shí)行超前控制，防患于未然。消防安全自查不是一種任意行為，要以國家和地方政府頒布的消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。消防安全自查是一項(xiàng)長期的、經(jīng)常的工作，不能一勞永逸，因?yàn)槿魏我粋€(gè)單位的生產(chǎn)、生活設(shè)施以及生產(chǎn)、科研等任務(wù)在不斷發(fā)展變化；季節(jié)在循回，氣候在變化，不同的季節(jié)和氣候?qū)Ψ阑鸢踩ぷ饔兄煌囊螅蝗藗兊姆阑鹨庾R往往隨著工作環(huán)境或其他因素的變化而變化；時(shí)強(qiáng)時(shí)弱，反映在防火安全工作上也就時(shí)緊時(shí)松。為了適應(yīng)不斷變化的情況，必須經(jīng)常地、反復(fù)地開展消防安全自查，使各種防火措施因情況新而新，因情況變而變。開展消防安全自查，一般采取經(jīng)常性的檢查和季節(jié)性的檢查。檢查時(shí)除了對所有部位普遍檢查外，對重點(diǎn)部位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
??????? 4．1單位的自查
??????? 　　單位的自查是在單位防火負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由保衛(wèi)，安全技術(shù)和專(兼)職消防干部以及義務(wù)消防員和有關(guān)職工參加。主要有3種方式：①班、組檢查。這種檢查是保證單位防火安全的可靠基礎(chǔ)。按照崗位防火責(zé)任制的要求，以班、組長或安全員、消防員為主，對所在車間、工段或庫房、貨物等處的防火安全情況進(jìn)行檢查。特別是在班前、班后和交接班時(shí)的檢查尤為重要。②夜間檢查。加強(qiáng)夜間檢查，是預(yù)防重大火災(zāi)的有效措施。這種檢查，主要依靠夜間值班的干部、警衛(wèi)和專(兼)職消防人員。重點(diǎn)檢查電源、火源，并注意其他異常情況，堵塞漏洞，消除隱患。③定期檢查。根據(jù)季節(jié)的特點(diǎn)，同有關(guān)的安全活動(dòng)結(jié)合起來，由單位領(lǐng)導(dǎo)組織并參加。除了對所有部位普遍檢查外，應(yīng)對消防重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。通過檢查，集中力量解決一些平時(shí)難以解決的問題。
??????? 4．2自查的重點(diǎn)
??????? 　　在每一個(gè)重點(diǎn)單位內(nèi)，并不是處處地方都是重點(diǎn)；在一個(gè)非重點(diǎn)單位內(nèi)也不是沒有重點(diǎn)部位。因此，在重點(diǎn)單位和非重點(diǎn)單位內(nèi)都要確定消防重點(diǎn)部位，進(jìn)行重點(diǎn)管理，作為重點(diǎn)檢查現(xiàn)象。單位應(yīng)列為重點(diǎn)部位的，通常有以下幾個(gè)方面：①容易發(fā)生火災(zāi)的部位。如化工生產(chǎn)車間和油漆、烘烤、熬煉、木工、電焊氣割操作間；化驗(yàn)室、汽車庫、化學(xué)危險(xiǎn)物品倉庫；易燃、可燃液體儲(chǔ)罐，可燃、助燃?xì)怏w鋼瓶倉庫和儲(chǔ)罐，液化石油氣瓶庫或儲(chǔ)罐；氧氣站、乙炔氣站、氫氣站；易燃的建筑群等。②發(fā)生火災(zāi)影響全局的部位。如發(fā)電站、變配電站(室)，通信設(shè)備機(jī)房、生產(chǎn)總控制室，電子計(jì)算機(jī)房，鍋爐房，檔案室、資料、貴重物品和重要?dú)v史文獻(xiàn)收藏室等。③財(cái)產(chǎn)集中的部位，如儲(chǔ)存大量原料、成品的倉庫、貨場，使用或存放先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的實(shí)驗(yàn)室、車間、倉庫等。④人員集中的部位。如單位內(nèi)部的禮堂(俱樂部)、托兒所、集體宿舍，醫(yī)院病房等。
??????? 5 火災(zāi)隱患自改
??????? 　　消除火災(zāi)隱患的關(guān)鍵步驟在整改；整改不落實(shí)，任何形式的防火檢查都會(huì)落空，勞身勞神，失去意義，因而也達(dá)不到防災(zāi)防患的目的。有些火災(zāi)隱患的整改絕非舉手之勞所能奏效，往往需要時(shí)日，需要投入例如經(jīng)費(fèi)、材料、設(shè)備、技術(shù)、場地等，這些都會(huì)給整改火災(zāi)隱患帶來一定困難。但是火災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要求，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時(shí)候，必須堅(jiān)持安全第一原則。對整改火災(zāi)隱患一要堅(jiān)決，二要有緊迫感。整改火災(zāi)隱患要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持既要保證安全，又要經(jīng)濟(jì)合理。單位整改火災(zāi)隱患的要求如下：
??????? (1)領(lǐng)導(dǎo)重視。整改火災(zāi)隱患的效果如何，關(guān)鍵在于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度?；馂?zāi)隱患的整改必然涉及經(jīng)費(fèi)、材料等諸多投入，會(huì)遇到一些困難。因而有兩種態(tài)度：一種是時(shí)不待人，千方百計(jì)，把隱患整改徹底；一種是強(qiáng)調(diào)困難，拖延時(shí)日，把隱患拖成“老大難”，這種“思想隱患”將導(dǎo)致養(yǎng)患成災(zāi)，結(jié)果是“省小錢、賠老本”，火災(zāi)損失之巨，遠(yuǎn)非整改火災(zāi)隱患的投入所能補(bǔ)償?shù)?。因此，要求領(lǐng)導(dǎo)者做高明的企業(yè)家，善于權(quán)衡利弊，善于協(xié)調(diào)運(yùn)籌，在防火安全方面有魄力，有膽識，肯于長遠(yuǎn)打算。這樣，火災(zāi)隱患定能消除，為生產(chǎn)建設(shè)和職工安全創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
??????? (2)邊查邊改。對檢查出來的火災(zāi)隱患，單位能立即整改的，就要立即整改，切不可拖延。
??????? (3)對一時(shí)解決不了的火災(zāi)隱患，單位要采取有效的防范措施，并定項(xiàng)、定人、抓緊整改落實(shí)。
??????? (4)對一些重大的火災(zāi)隱患，經(jīng)過單位自身努力難以解決的，應(yīng)及時(shí)向上級主管部門請示報(bào)告，求得解決；同時(shí)采取有效的應(yīng)急措施。
??????? (5)對“先天不足”的建筑布局、耐火等級、防火間距、消防通道、水源等方面的問題，一時(shí)確實(shí)無法解決的，各有關(guān)部門應(yīng)納入建設(shè)、改造規(guī)劃，逐步加以解決。在沒有解決前，單位要采取一些必要的、臨時(shí)性的補(bǔ)救措施，以保證安全。
??????? 6 制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
??????? 　　消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，包括下列內(nèi)容：①組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；②報(bào)警和接警處置程序；③應(yīng)急疏散的組織程序和措施；④撲救初起火災(zāi)的程序和措施；⑤通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。
??????? 7 建立消防檔案
??????? 　　消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)建立有關(guān)消防安全基本情況的文書檔案，能起到“戶口簿’’的作用。在平時(shí)，可作為 本單位對消防安全工作的重視程度。一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，就成為追查火災(zāi)原因、分清事故責(zé)任、處理責(zé)任者的佐證材料，同時(shí)也可以為研究有關(guān)消防技術(shù)設(shè)施提供直接的參考材料。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí)，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時(shí)更新。 7．1消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容
??????? ①單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況；
??????? ②建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料；
??????? ③消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人；
??????? ④消防安全制度；
??????? ⑤消防設(shè)施、滅火器材情況；
??????? ⑧專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)人員及其消防裝備配備情況；
??????? ⑦與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況；
??????? ⑧新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；
??????? ⑨滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
??????? 7．2消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容
??????? ①公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書；
??????? ②消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄；
??????? ③火災(zāi)隱患及其整改情況記錄；
??????? ④防火檢查、巡查記錄；
??????? ⑤有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料；
??????? ⑧消防安全培訓(xùn)記錄；
??????? ⑦滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄；
??????? ⑧火災(zāi)情況記錄；
??????? ⑨消防獎(jiǎng)懲情況記錄。
??????? 8 總結(jié)
??????? 　　消防安全重點(diǎn)單位必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家和地方政府的消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和規(guī)范自身的消防安全自主管理模式，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害。
???????